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1928年12月29日張學良正式宣布，東北（奉天、吉林、黑龍江、熱河）于當日起，「遵守三民主義，服從國民政府，改易旗幟」。
國民政府同日公布對奉天、吉林、黑龍江、熱河各省政府主席的任命令，成立以張學良為首的東北政務委員會領導四省行政。
特任張學良為東北邊防軍司令長官，取消東三省保安總司令一職，東北軍編入國民革命軍序列。這樣，張學良易幟后依然掌握東北軍政大權。
關于外交，在「易幟」之前，蔣介石親筆致函張學良，對東三省對外交涉須收歸「中央負責辦理」；國民政府外交部則要求將關于滿洲外交一切案卷送交南京。
張學良表示完全同意。「易幟」后，張學良搜查蘇聯領事館、武裝奪取中東鐵路這些涉及必然發生對蘇聯交涉的重大事件，都是在取得南京政府的同意后進行的。
根據東省特別區行政長官張景惠的報告，這次事件的經過是：
1929年5月27日12點，東省特別區得到白俄密報，共產國際正在蘇聯駐哈爾濱總領事館地下室舉行秘密會議，宣傳共產主義，所有中東鐵路沿線各共產黨行政管理黨員干部均已出席會議。
東省特別區遂以此種活動違反《奉俄協定》為由，命令特警處出動警察，于當天下午1時許，對該領事館進行搜查。
發現有50人與會，會議記錄及其他證據被燒毀。搜查出「許多宣傳赤化文件及書籍，并有槍械、子彈、煙土等物。據此將到集會39人帶處收訊」。
檢查發現「該館總領事庫滋涅佐夫（當時的蘇聯總領事應為梅里尼克夫)亦在被捕人員之中，當即開釋，護送回寓。」
所查獲的宣傳文件和書刊足足裝了兩卡車。被捕者有前來開會的中東鐵路沿線各站、哈爾濱車輛總廠等職工聯合會、蘇聯商船局、遠東煤油局、遠東國家貿易局等負責人等，可以說蘇聯在中東鐵路上的負責干部幾乎被一網打盡。
這就是中東鐵路事件的肇端。
第二天，哈爾濱警察當局在當地所有報紙上發表聲明，認定「第三國際在總領事館開會」，會議討論了俄國最近在華北的行動，以期與馮玉祥將軍在那里制造重大動亂。
隨后，中東鐵路蘇方負責人提出抗議，東省特別區的解釋是，共產黨借領事館集會宣傳共產主義，領事館不但違反了《奉俄協定》，而且擾亂地方治安，不得不加以取締。
任何國家的駐外工作人員到自己國家駐外機關聚會都屬于正常活動，對蘇聯也不例外，這次集會很難說違反了《奉俄協定》的有關規定。
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